焦点提醒：中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关在深化项目评审、人材评价、机构评估鼎新的定见》 首要方针。“十三五”时代，在优化“三评”工作结构、削减“三评”项目数目、改良评价机制、提高质量效力等方面实现更年夜冲破，根基构成顺应立异驱动成长要求、合适科技立异纪律、凸起质量进献绩效导向的分类评价系统，科技资本设置装备摆设加倍高效，科研机构和科研人员立异创业潜能活力竞相迸发，科技立异和供给能力年夜幅晋升，科技前进对经济社会成长作出更年夜进献 -新华网
中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关在深化项目评审、人材评价、机构评估鼎新的定见》-新华网www.xinhuanet.com新华社北京7月3日电 近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关在深化项目评审、人材评价、机构评估鼎新的定见》，并发出通知，要求各地域各部分连系现实当真贯彻落实。《关在深化项目评审、人材评价、机构评估鼎新的定见》全文以下。项目评审、人材评价、机构评估（以下简称“三评”）鼎新是推动科技评价轨制鼎新的主要行动。为周全贯彻党的十九年夜精力，落实全国科技立异年夜会摆设和《国度立异驱动成长计谋纲领》要求，深切推动“三评”鼎新，进一步优化科研项目评审治理机制、改良科技人材评价体例、完美科研机构评估轨制、增强监视评估和科研诚信系统扶植，现提出以下定见。1、整体要求（一）指点思惟。周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，依照党中心、国务院决议计划摆设，果断实行立异驱动成长计谋，深化科技体系体例鼎新，以激起科研人员的积极性缔造性为焦点，以建立科学、规范、高效、诚信的科技评价系统为方针，以鼎新科研项目评审、人材评价、机构评估为要害，兼顾天然科学和哲学社会科学等分歧学科门类，推动分类评价轨制扶植，阐扬好评价批示棒和风向标感化，营建潜心研究、寻求出色、风清气正的科研情况，构成中国特点科技评价系统，为晋升我国科技立异能力、加速扶植立异型国度和世界科技强国供给无力的轨制保障。（二）根基准绳——对峙尊敬纪律。遵守科技人材成长和科研纪律，科学设立评价方针、目标、方式，指导科研人员潜心研究、寻求出色。增强顶层设想，兼顾和精简“三评”工作，简化优化流程，为科研人员和机构松绑减负，并构成长效机制。——对峙问题导向。聚焦“三评”工作中具有的凸起问题，从废除体系体例机制妨碍入手，找准冲破口，加倍重视质量、进献、绩效，建立准确评价导向，加强针对性，凸起实招硬招，提高鼎新的含金量和实效性。——对峙分类评价。����Ϸapp针对天然科学、哲学社会科学、军事科学等分歧学科门类特点，成立分类评价目标系统和评价法式规范。根本前沿研究凸起原创导向，以同业评断为主；社会公益性研究凸起需求导向，以行业用户和社会评价为主；利用手艺开辟和功效转化评价凸起企业主体、市场导向，以用户评价、第三方评价和市场绩效为主。——对峙客不雅公道。客不雅、实在、正确反应分歧评价对象的现实环境，奉行同业评价，引入国际评价，进一步提高科技评价勾当的公然性和开放性，包管评价工作的自力性和公道性，确保评价成果的科学性和客不雅性。（三）首要方针。“十三五”时代，在优化“三评”工作结构、削减“三评”项目数目、改良评价机制、提高质量效力等方面实现更年夜冲破，根基构成顺应立异驱动成长要求、合适科技立异纪律、凸起质量进献绩效导向的分类评价系统，科技资本设置装备摆设加倍高效，科研机构和科研人员立异创业潜能活力竞相迸发，科技立异和供给能力年夜幅晋升，科技前进对经济社会成长作出更年夜进献。2、优化科研项目评审治理（一）完美项目指南编制和发布机制。国度科技打算项目指南编制工作应采纳有用体例充实接收相干部分、行业、处所和财产界、科技社团、社会公家配合介入。项目指南内容要普遍吸纳各方定见，更好表现国度意志、反应各方需求，有前提的可在网上公然收罗定见并进行审核评估，提高指南的科学性。项目体量应巨细适中，方针集中明白，公道设置课题和加入单元数目，确保下设各课题使命慎密联系关系构成无机全体，避免拼集组团和履行中的碎片化。各类国度科技打算慢慢实施年度指南按期发布轨制。天然科学类项目指南应存眷严重原创性、倾覆性、交叉学科立异等。哲学社会科学类项目指南应重视研究的政治标的目的、学术立异、社会效益、实践价值等。项目指南应按照分类准绳明白分歧类型项目标组织实行体例。国度科技打算项目一般采纳公然合作的体例择优遴选承当单元。对具有明白国度方针、手艺线路清楚、组织水平较高、劣势承当单元集中的严重科技项目，可采纳定向择优或定向拜托等体例肯定承当单元；对企业牵头的手艺立异项目，应对企业的天资、手艺立异能力和财政环境提出明白要求，鼓动勉励企业配合投入并组织实行。深切实行军平易近融会成长计谋，加速扶植军平易近融会立异系统，鞭策严重科技项目军地一体论证和实行。（二）包管项目评审公然公允公道。成立公道、科学、明白的项目评审工作法则，并在评审前发布。依照分歧立项体例，采纳响应的评审法式和方式，统一轮次实施统一种评审方式，避免评审成果呈现歧义。奉行视频评审、德律风灌音、评审成果反馈、立项公示等办法，实现评审全进程的可申述、可查询、可追溯。答应项目申报人在评审条件出躲避单元和小我。成立项目担任人科研布景核对轨制，对峙项公示时代具有贰言的项目担任人展开科研事迹、履历、诚信环境查询拜访，确保合适项目要求。分歧种别国度科技打算应按照现实环境，在项目申报和评审中，分析斟酌担任人和团队现实能力和项目要求，不把颁发论文、取得专利、声誉性头衔、承当项目、获奖等环境作为限制性前提。摸索成立对严重原创性、倾覆性、交叉学科立异项目等的很是规评审机制。保密项目评审治理按国度科技保密相关划定履行。（三）完美评审专家拔取利用。进一步鞭策扶植集中同一、尺度规范、平安靠得住、开放同享的国度科技专家库，实时弥补高条理专家，细化专家范畴和研究标的目的，更好地知足项目评审要求。完美国度科技专家库入库尺度和评审专家遴选规范，明白保举单元在专家保举和治理等方面的权责，强化保举单元对专家消息的审核把关义务，成立专家入库消息按期更新机制。按照项目类型特点，公道肯定评审专家遴选前提和专家组构成准绳，准绳上应首要拔取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家介入评审，充实斟酌其专业程度和常识布局。与财产利用连系慎密的项目，还应拔取活跃在出产一线的专家介入评审。成立完美评审专家的诚信记实、动态调剂、义务究查轨制，严酷规范专家评审行动。完美专家轮换、随机抽取、躲避、公示等相干轨制，对公示时代具有贰言的专家展开布景履历查询拜访，确保专家拔取利用科学、公道。初评环节实行小同业评断，在部门前沿与根本科学等范畴慢慢按恰当比例引入国际同业评断。项目治理专业机构应增强对评审专家名单抽取和保密的治理，进一步推动专家抽取和利用岗亭分手。展开会议评审的，准绳上应在评审前发布评审专家名单；展开通信评审的，应在评审竣事前对评审专家名单严酷保密，有前提的应在评审竣事后向社会发布。评审专家要强化学术自律，学术配合体要增强学术监视。（四）提高项目评审质量和效力。公道肯定专家的评审项目数、总时长等工作量，会议评审前实时组织专家核阅申报材料，确保专家充实领会申报项目环境；公道肯定项目报告请示和质询答辩时候。项目担任人准绳上应亲身报告请示答辩，不在项目申报团队内的人员不得介入答辩。进一步优化预算评估工作，只针对拟立项的项目展开预算评估，规范和优化预算评估专家的遴选、评估方式，提高评估质量，实时反馈评估成果。（五）严酷项目功效评价验收。项目承当单元对本单元科研功效治理负主体义务，要组织对本单元科研人员拟发布的功效进行实在性审查。行业主管部分对所属科研单元的科研功效每一年要按必然比例进行抽查。非涉密的国度科技打算项目功效验收前，应在遵照常识产权庇护法令律例的条件下，纳入国度科技陈述系统，向社会公然，接管监视。项目治理专业机构应依照划定时限和法式组织展开国度科技打算项目验收，严酷根据使命书肯定的方针、目标和验收工作尺度规范进行查核评价。有明白利用要求的，在项目验收后不按期组织对功效利用环境的现场抽查、后评估。（六）增强国度科技打算绩效评估。针对科技打算全体环境组织展开绩效评估，重点评估量划方针完成、治理、产出、结果、影响等绩效。绩效评估经由过程公然合作等体例择优拜托第三方展开，以自力、专业、担任为根基要求，充实阐扬第三方评估机构感化，按照需要引入国际评估。增强对第三方评估机构的规范和监视，慢慢成立第三方评估机构评估成果担任制和信誉评价机制。（七）落实国度科技嘉奖鼎新方案。鼎新现行由当局下达目标、科技人员申报、单元保举的体例，实施由专家学者、组织机构、相干部分提名的轨制。提名者承当保举、答辩、贰言回答等义务，对相干材料的实在性和正确性担任。实施定标定额评审轨制，天然科学奖、手艺发现奖、科技前进奖实施按品级尺度提名、自力评审表决的机制，一等奖评审落第项目不再降格参评二等奖。提高嘉奖工作的公然通明度，向全社会公然评奖法则、流程、目标数目，全程公示天然科学奖、手艺发现奖、科技前进奖候选项目和其提名者。3、改良科技人材评价体例（一）兼顾科技人材打算。增强部分、处所的调和，成立人材项目申报查重和处置机制，避免人材申报背规行动，避免多个近似人材项目同时撑持统一人材。指点部分、处所针对分歧撑持对象科学设置科技人材打算，优化人材打算布局。（二）科学设立人材评价目标。凸起道德、能力、事迹导向，降服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项偏向，奉行代表作评价轨制，重视标记性功效的质量、进献、影响。把学科范畴活跃度和影响力、主要学术组织或期刊任职、研发功效原创性、功效转化效益、科技办事满足度等作为主要评价目标。在对社会公益性研究、利用手艺开辟等类型科研人材的评价中，SCI（科学引文索引）和焦点期刊论文颁发数目、论文援用榜单和影响因子排名等仅作为评价参考。重视小我评价与团队评价相连系，尊敬和承认团队所有介入者的现实进献。引进海外人材要增强对其海外教育和科研履历的查询拜访验证，不把教育、工作布景简单同等在科研程度。重视阐扬同业评断机制在人材评价进程中的感化。摸索对非凡人材采纳非凡评价尺度。对承当国防严重项目使命的人材可采取针对性评价办法，对国防科技涉密范畴人材评价斥地非凡通道。（三）建立准确的人材评价利用导向。对峙准确价值导向，不把人材声誉性称号作为承当各类国度科技打算项目、取得国度科技嘉奖、职称评定、岗亭聘请、薪酬待遇肯定的限制性前提，令人才称号回归学术性、声誉性素质，避免与物资好处简单、间接挂钩。鼓动勉励人材公道活动，指导人材良性合作和有序活动，摸索人材同享机制。中西部、东北老工业基地和欠发财地域的科研人员因政策倾斜身分取得的国度级人材称号、人材项目等撑持，在撑持周期内准绳上不得追随人员向东部、发财地域流转。公道阐扬市场机建造用，慢慢成立高条理人材活动的培育抵偿机制。（四）强化用人单元人材评价主体地位。对峙评用连系，撑持用人单元健全科技人材评价组织治理，按照单元现实成立人材分类评价目标系统，凸起岗亭履职评价，完美内部监视机制，令人才成长与单元任务更好调和同一。依照深化职称轨制鼎新标的目的要求，分类完美职称评价尺度，不将论文、外语、专利、计较机程度作为利用型人材、下层一耳目才职称评审的限制性前提。落实职称评审权限下放鼎新办法，撑持合适前提的高校、科研院所、病院、年夜型企业等单元自立展开职称评审。选择部门国度临床医学研究中间试点展开临床大夫科研评价鼎新工作。不简单以学术头衔、人材称号肯定薪酬待遇、设置装备摆设学术资本。（五）加年夜对优异人材和团队的不变撑持力度。国度尝试室等的全职科研人员和团队不介入申请除国度人材打算以外的合作性科研经费，由中心财务赐与中持久方针导向的延续不变经费撑持。鞭策中心部委所属高校、科研院所完美根基科研营业费的内部治理机制，切实增强对青年科研人员的倾斜撑持。4、完美科研机构评估轨制（一）实施章程治理。鞭策中心级科研事业单元制订实行章程，确立章程在单元治理运转中的根本性轨制地位，实现“一院（所）一章程”和依章程治理。章程要明白划定单元的主旨方针、功能定位、营业规模、带领体系体例、运转治理机制等，确保机构运转各项事务有章可循。（二）落实法人自立权。中心级科研事业单元主管部分要加速推动政事分隔、管办分手，付与科研事业单元充实自立权，对章程明白付与科研事业单元治理权限的事务，由单元自立自力决议计划、科学有用治理，少干涉干与或不干涉干与。对峙权责分歧准绳，细化自立权的行使法则与监视轨制，明白严重治理决议计划事项的根基法则、决议计划法式、监视机制、义务机制，构成完美的内控机制，保障科研事业单元依法合规治理运转。切实阐扬单元党委（党组）把标的目的、管年夜局、保落实的主要感化，果断避免党的带领弱化、党的扶植缺掉。（三）成立中持久绩效评价轨制。按照科研机构处置的科研勾当类型，分类成立响应的评价目标和评价体例，避免简单以高条理人材数目评价科研事业单元。成立分析评价与年度抽查评价相连系的中心级科研事业单元绩效评价长效机制。以5年为评价周期，对科研事业单元展开分析评价，涵盖职责定位、科技产出、立异效益等方面。5年时代，每一年按必然比例，聚焦年度绩效完成环境等重点方面，展开年度抽查评价。增强绩效评价成果与科研治理机制的跟尾，充实阐扬绩效评价的鼓励束缚感化，在科技立异政策计划制订、财务拨款、国度科技打算项目承当、国度级科技人材保举、国度科技立异基地扶植、学科专业设置、研究生和博士后招收、科研事业单元带领人员查核评价、科研事业单元人事治理、绩效工资总量审定等工作中，将绩效评价成果作为主要根据。依照法式打点科研事业单元编制调剂事项时，应参考成效评价成果。（四）完美国度科技立异基地评价查核系统。按照优化整合后的各类国度科技立异基地功能定位、使命方针、运转机制等分歧特点，肯定公道的评价体例和尺度。科学与项目研究类基地重点评价原始立异能力、国际科学前沿合作力、知足国度严重需求的能力；手艺立异与功效转化类基地重点评价行业共性要害手艺研发、功效转化利用能力、对行业手艺前进的带动感化；根本支持与前提保障类基地重点评价科技立异前提资本支持保障和办事能力。对各类基地的评价要有益在人材步队扶植、能力晋升和可延续成长。成立与评价成果挂钩的动态治理机制，对峙优越劣汰、有进有出，实现国度科技立异基地扶植运转的良性轮回。5、增强监视评估和科研诚信系统扶植（一）成立笼盖“三评”全进程的监视评估机制。将监视和评估嵌入“三评”勾当事前、事中、过后全进程，确保科学、规范、高效。事前，实施诚信许诺轨制，申报人员、评审专家、工作人员均应签定诚信许诺书，明白行动规范并规定负面行动的底线。事中，实施重点监视和随机抽查相连系，强化重点环节监视，增强对各类主体履职尽责和使命完成环境的监视评估。过后，强化绩效评估和动态调剂，依照合同（拜托书、和谈书）商定展开绩效评估，评估成果作为对相干主体此后监视治理和动态调剂的主要参考。成立学术期刊预警监测轨制，按期发布学术期刊预警名单和黑名单。增强与纪检监察机关等的消息沟通，自发接管监视。（二）增强科研诚信扶植。对科研不端行动零容忍，完美查询拜访核实、公然公示、惩戒处置等轨制。扶植完美严峻掉信行动记实消息系统，对纳入系统的严峻掉信行动义务主体实施“一票否决”，必然刻日、必然规模内制止其取得当局嘉奖和申报当局科技项目等。推动科研信誉与其他社会范畴诚信消息同享，实行结合惩戒。慢慢成立科研范畴取信鼓励机制。将诚信监管关隘前移，鞭策高校、科研院所、病院等单元成立完美学术治理轨制，对科研人员学术成长轨迹和学术程度进行跟踪评价，增强对科研人员和青年学生的科研诚信教育，指导其建立准确的科研价值不雅，潜心科研、恬澹名利。强化导师对学生颁发论文的首要内容和研究数据的实在性和尝试的可反复性等的审核把关。指导学术配合体成立合适本事域特点的科研诚信规范。6、增强组织实行，确保政策办法落地奏效（一）增强组织带领。国度科技体系体例鼎新和立异系统扶植带领小组担任“三评”鼎新工作的组织带领和兼顾调和。各相关部分要按照职责分工，细化使命行动，增强调和共同，抓好身手域“三评”鼎新的组织实行。各地域要连系现实制订具体方案，推动当地区“三评”鼎新工作。（二）强化义务担任。各相干评价主体要强化义务认识，勇于担任，切实推动“三评”鼎新政策办法落实落地。各相关部分要深化“放管服”鼎新，进一步削减“三评”项目数目，增强监管，优化办事。各项目治理专业机构要切实实行监视治理职责，各法人单元、学（协）会要完美内部治理，泛博科研人员要强化学术自律。各方面要齐心合力，配合营建杰出科研情况。（三）加年夜推动力度。增强当局部分、用人单元、学术配合体、第三方评估机构等各类评价主体间的彼此共同和协同联动，强化“三评”之间的兼顾调和。强化政策解读和宣扬指导，增强对科研单元干部教育培训，晋升科研治理程度，让泛博科研人员晓得、把握、用好鼎新政策。延续跟踪调研，增强总结评估，实时推行进步前辈经验，发觉息争决问题。增强督查督办，鞭策“三评”鼎新政策办法落实和动态完美，构成长效机制。（四）展开试点示范。对一些联系关系度高、摸索性强、临时不具有周全奉行前提的鼎新行动，能够连系现实环境选择部门处所和单元先期展开试点。鼓动勉励试点处所和单元斗胆摸索实践，阐扬示范冲破和带动感化。对下层随机应变的鼎新要摸索成立容错纠错机制，激起鼎新动力，庇护鼎新积极性。推荐资讯
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