焦点提醒：随风潜天黑，润物细无声——论EOD模式的收益可延续性 财产拓展为魂，立异绿色低碳财产 时候：2021-12-30 来历：年夜岳征询 作者：席鹤芸 范海涛 自2018年生态情况部初次明白提诞生态情况导向的城市开辟模式推动生态情况管理与生态旅游、城镇开辟等财产融会成长以来，EOD模式最先走入公共视野。2020年和2021年生态情况部等三部委办公厅持续两年向各地搜集EOD模式备选项目，则注解当局层面以“示范推行”的体例鼓动勉励成长分歧范畴的示范标杆项目。EOD模式事实具有如何的怪异魅力，使其成为习近平总书记“两山”理论的主要实践抓手?本文拟经由过程EOD模式的收益可延续性来不雅冰山一隅。 1、生态管理为基，从头界说生态资产 保守生态管理具有强正外部性，作为准公共物品，是以难以经由过程市场机制进行有用的资本设置装备摆设。为带动社会本钱充实介入生态情况管理范畴，减轻各地域财务收入压力，今朝EOD示范项目中，烧毁矿山修复、重点流域管理、生态修复和情况晋升为项目首要标的目的，可谓涵盖城乡首要生态管理规模。可见，今朝包罗矿山修复、流域管理、泥土修复、水情况管理等项目带来的地盘增值收益，是EOD模式最间接也是最焦点的收益来历。为充实释放社会本钱的介入热忱，各地更是出台相干政策，将生态修复项目办事从净地出让向净地开辟延长，使介入企业提早锁定地块修复后的收益，保障企业情况管理的收入，使得生态管理财产化。进一步斟酌到生态财产联动成长，在修复后地盘规模内进行物业开辟、生态康养、生态文旅和城市休闲等范畴的多元开辟，将生态资产扩大至城市开辟运营范畴。生态相干产物的价值晋升又与无机农产物开辟莳植、畜牧业的成长和林产物的推行互相关注，是以天然资本收益将作为生态资产的主要构成部门。 是以，EOD模式下的生态资产将被从头界说，其收益涵盖项目运维收益、开辟运营收益和天然资本收益三年夜部门，具有多范畴与强合作的特质。 2、财产拓展为魂，立异绿色低碳财产 虽然EOD模式提倡生态管理与财产培养无机融会，但因为该模式对介入主体的能力要求较高，且财产培养周期较长，是以今朝真正具有财产反哺能力的项目还未进入实现阶段。从财产成长范畴来看，笔者认为，应重点成长绿色低碳办事与绿色低碳制造两年夜板块。绿色低碳办事，涵盖财产节能化革新、洁净能源利用、绿色金融办事、聪明环保办事等成长标的目的，此中也包括生态情况修复的项目办事。值得一提的是，为保障EOD项目标落地，今朝全国各省市纷纭展开绿色信贷、绿色债券等绿色金融办事，针对当地企业的低碳化、绿色化革新供给多元资金撑持，同时这类立异型贷款模式从本钱金、风控模式选择等多角度为EOD项目落地供给了无力支持。绿色低碳制造，则包括了节能环保制造与新能源制备和利用等标的目的。针对出产环节中发生的情况污染问题，节能环保制造重点存眷水污染防治、固废管理、烟气处置、噪声节制和泥土修复等细分范畴，进行装备的研发与制造;新能源制备和利用聚焦太阳能、生物资能、风能、潮汐能、地热能、氢能等可再生能源的出产与利用。绿色低碳装备是绿色低碳办事的硬件根本，绿色低碳财产的引入与培养将成为EOD模式可延续成长的经济强基。 是以协同立异绿色低碳财产，除能够带来地域GDP、工业增添值、税收收入等间接经济收益外，同时还能带来激活地域经济成长，吸惹人口会聚，带动城市成长的间接附加收益。 3、城市配套为网，塑造活力绿色场景 在充实完成生态管理修复和绿色低碳财产导入后，以城市运营商为首要介入方，建立完美根本举措措施配套、财产配套和糊口配套为首要内容的城市办事生态圈。这是EOD收益可延续性的终究表现。一方面，完美财产配套，为绿色低碳财产成长助力，此中就业生齿的优渥工作情况和多元休闲消费场景的需求，使制造多类型办公和贸易情况成为将来成长趋向，并由此取得楼宇经济和消费新经济的收益。这也进一步明示着分析糊口配套亟需完美。若想促使就业生齿常住，仅依托完美财产情况的单一手段将不克不及知足带眷的就业生齿需求。因为家庭类型的多样性和企业交往的多元化，亲子、访友、商务交换等勾当的展开，对根本举措措施、城市贸易、会务会展交换等空间的需求也慢慢拓展，特别值得一提的是，在生态管理修复完成后，付与绿色开放空间多功能性，制造多类型场景，并与建筑物功能完善跟尾，将成为EOD项目带来的特点收益之一。 总结来看，以修复后的绿色生态为肌底，搭建融会根本举措措施、财产配套与糊口配套的分析城市办事收集，在取得包括楼宇经济和城市消费为首要构成的经济收益以外，活力绿色场景建立带来的生齿常住与城市成长将作为EOD项目标社会收益。 4、EOD模式素质：生态庇护的价值可延续闭环 回归EOD模式的概念：以生态管理与庇护为根本，以特点财产的导入与培养为支持，以区域分析开辟为载体，鞭策生态情况管理与联系关系财产的有用融会。是以从素质来讲，EOD模式就是将生态庇护价值内部化。 笔者在本文的前半部门，对生态管理与庇护、财产导入与培养、城市开辟与运营这三年夜部门的收益进行了详解，能够看出，EOD模式下项目标收益在生态管理与庇护阶段(现阶段)仍以生态修复与庇护项目的运维收益和地盘增值收益为主，此为短时间可奏效收益，尔后两个阶段里的财产与城市收益则需要颠末持久运营才能取得。是以EOD模式的收益可延续性需要高高在上，站在社会整体分析持久收益的角度来看。 同时纵不雅EOD模式的三年夜构成部门，建立生态价值的闭环是����Ϸapp取得可延续收益的主要条件。以下为笔者建立的EOD模式生态价值可延续闭环。 起首以生态基底的修建从头界说生态资产，为培养绿色经济供给成长根本;以绿色财产化和财产绿色化为首要内容的绿色经济则实现了资本整合与平台会聚，是生态资产的利用表现;绿色经济的手艺利用则表现在绿色场景示范中，城市的有用运营将实现资金的可延续性，同时反哺生态修复与情况庇护，进行再晋升。由此构成EOD模式生态价值可延续闭环能够将生态价值、经济价值和社会价值融在一体，实现“人留、商住、情况美”的成长方针，真正在项目内部告竣收益的可延续性。这是TOD、SOD等模式没法匹敌的主要劣势。以TOD模式为例，交通为导向的城市开辟模式下，固然具有生齿流量劣势带来的贸易和办公成长的开辟可能性，但持久来看，城市运营商仍以抬升地价以取得地盘一级和二级开辟收益为主，收益不具有可延续性。而EOD模式，以生态为基，财产为魂，城市为网的城市开辟模式，打破了情况、财产与城市之间的重重妨碍，是习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”收益增值的立异模式表现。 跟着国度政策的铺开，EOD模式，正以其“润物细无声”的体例，改变着城市表里生态、财产与城市之间的关系，望其变，不雅其效，夸姣的情况势必是出产力的表现，也是修建将来城市的要害抓手。EOD模式的收益可延续性，将来可期。
随风潜天黑，润物细无声——论EOD模式的收益可延续性
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