焦点提醒：沛县供水PPP项目思虑：对污水处置费的收取和项目付费模式问题的建议 沛县采取一种新的付费模式：“容量付费+水量付费” 
沛县供水PPP项目思虑：对污水处置费的收取和项目付费模式问题的建议来历：北极星水处置网 沛县供水PPP项目在2015年10月倡议，2016年8月肯定社会本钱方，9月成立项目公司，项目落地用时近一年。沛县特地成立了沛县供水PPP项目带领小组，各方调和合作、细心调研、公道设想、科学论证，包管了项目标实行质量。项目在2016年10月被评为财务部国度级第三指示范项目。沛县供水PPP项目在地表水厂项目中，社会本钱投融资完成改扩建项目，当局授与社会本钱原有和新建部门的特许运营权。居平易近或企业等用户依照当局订价的供水水价付费;扶植期、运营期设定分歧的运转根基水量，不克不及笼盖投资、运营本钱和社会本钱公道收益部门，由当局付出可行性缺口津贴。对已建成的污水处置厂：项目公司担任运营，当局向项目公司付出污水处置办事的固定费用(含人员工资福利、治理费、补缀费等)和可变费用(单元电费、单元药剂费、单元船脚、单元污泥运输费等)，此中可变费用按照现实污水处置量进行结算。对市政管网和农村平安饮水项目：社会本钱投融资完成新建部门，当局将原有和新建管网均拜托给社会本钱运营，由当局付费。报答机制包括管网可用性付费和管网运营保护费两部门。本文经由过程对项目标总结，提出一些当前PPP项目中常见问题的处理体例，以供参考鉴戒。污水处置费的收取和项目付费模式问标题问题前，市场上污水处置费的收取首要有三种体例：各级当局和主管部分拜托自来水厂(公司)随船脚收取的污水处置费;当局拜托某企业特地处置出产和糊口污水的处置，然后从财务上拨付污水处置费给企业;企业或小我集中处置出产或糊口污水而向企业或小我收取的污水处置费。污水处置项目标付费机制首要为两种，一种为“利用量付费”模式;另外一种为“可用性付费+运营保护费”模式。“利用量付费”模式下，当局向项目公司付出项目利用量对应的办事费用，并按照项目公司现实运营质量进行绩效评价而调剂。“可用性付费+运营保护费”模式下，项目公司经由过程对项目举措措施的保护连结项目标可用性，当局按照保护环境向项目公司付出经绩效查核后的可用性付费;别的，当局按照项目公司对污水处置厂和配套管网的运营环境向项目公司付出运营保护费。沛县采取一种新的付费模式：“容量付费+水量付费”。鉴在污水处置项目属在非营利性的情况庇护项目，项目扶植需要性、投资范围很年夜水平取决在处所当局对区域的整体计划、情况庇护政策、生齿成长环境等身分。所以，项目扶植无缺而且知足了当局的根基需求时，当局应赐与项目公司付出一部门费用，即“容量付费”。“容量付费”与社会本钱的联系关系不年夜，付费的几多首要受当局对项目扶植投资范围方面需求的影响，故这部门风险身分理应由当局方承当。污水处置举措措施最先运营后，现实处置水量、水质达标环境等不再受制在当局。此时，当局应向项目公司付出别的一部门费用，即“水量付费”。“水量付费”与当局的联系关系性不年夜，付费的几多首要受进水范围、项目公司的手艺治理程度、工艺处置、本钱节制等身分的影响，故这部门风险身分理应由项目公司承当。污水处置项目中持久水价问题污水处置项目标扶植一般都是一个延续的进程，好比一期、二期乃至多期。污水处置项目在现实扶植进程中，一般不答应超前扶植。超前扶植一方面会让资本华侈，另外一方面也会增添运营期的固定资产折旧费，变相的增添了污水处置本钱。同时，污水处置项目在设想进程中，假如不斟酌远期，极可能会形成地盘资本华侈，部门举措措施装备反复扶植。所以，污水处置项目良多环境下是整体设想、分步实行。在这类实际前提下面对一个困难，就是一期项目扶植运营后，已构成一个污水处置费单价，待二期项目乃至远期的项目扶植后，总投资范围、处置工艺、运营本钱均产生了一些转变，届时二期的污水处置费单价若何肯定?以下提出两种思绪：思绪一：一期项目建成运营后，此时会具有一个污水处置费单价，按照这个污水处置费单价，当期能够计较出对应的项目本钱金内部收益率。待二期项目扶植运营时，根据届时的银行中持久贷款利率能够初步肯定二期的项目本钱金内部收益率，最初根据这个项目本钱金内部收益率、二期总投资、本钱数据、处置水量来计较出二期的污水处置单价。以此单价为根本再做一些细微的调剂(好比上下10%)，肯定二期终究的污水处置单价，从而给政企两边合作供给一种有用的处理路过。远期的能够按照此种思绪继续深切切磋。思绪二：一期扶植运营后，二期计划扶植的时候距离一期较短(不跨越5年)的环境下，能够斟酌这类体例。此时，在计较一期的污水处置费单价时，以一期和二期项目标总投资为计较基数，同时，对一期、二期的扶植时候、处置水量、处置工艺、运营本钱都有了初步的计划和设想，在此时便可把将来1、二期的污水处置费单价同一肯定。提早设想一种调价机制(经由过程敏感性阐发计较出分歧环境下的调价策略和权重)，当二期的扶植时候、处置水量、投资范围等产生转变时，再按照这个调价机制来进行分项调价。对污水处置项目标绩效查核设置问题绩效查核素质上是一种进程治理，而不但仅是对成果的查核。对PPP项目标绩效查核一向是当局方、社会本钱方，甚至金融机构等相干好处者均高度存眷的问题，本文仅从污水处置项目标角度动身，初步切磋查核目标设置。保守的绩效查核经由过程设置目标种别、评分尺度、目标权重，应用人员打分或数据收集，计较出查核客体的得分，按照查核得分对查核客体进行赏罚，以到达鼓励结果。对PPP项目标绩效查核也该当遵守绩效查核的根基目标，即“鼓励”感化。PPP项目绩效查核的查核主体是当局方，查核客体是项目公司，查核目标是让项目公司可以或许供给更优良的办事，并尽量的阐扬社会本钱方的劣势。是以，查核目标应以成果为导向，环绕查核目标进行设置，科学有用的鼓励项目公司。以沛县供水PPP项目为例，该项目今朝其污水项目标绩效查核首要从出产治理(污水处置量、污水处置率)、质量治理(水质分析及格率、排水水质抽查、质量治理台账齐备)、平安治理(严重平安出产义务变乱、平安隐患整改完成率)、装备治理(首要成产装备无缺率、特种装备无缺率、装备维修实时率、装备治理台账齐备)、根本治理(劳动规律问题、岗亭卫生)等方面进行查核。依照上述做法，还能够对这些查核目标进一步分类，纳入当局绩效查核的规模应当包罗污水处置量、污水处置率、水质分析合����Ϸapp格率、排水水质抽查及格率、平安治理、大众满足度等目标，其它目标不再作为当局方绩效查核的查核目标。经由过程如许的辨别，可让当局集中气力处理要害问题，也能包管将来浩繁PPP项目都进入运营期时，当局方可以或许实时实行查核职责，提高效力。原题目:由沛县供水PPP项目激发的几点思虑推荐资讯
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