焦点提醒：昆明市污泥处置措置近况和对策研究 斟酌分歧处置措置路径的碳排放差别，在碳中和的布景下进一步优化昆明市污泥处置措置路径 时候：2021-12-27 来历：给水排水 城镇糊口污水处置厂在削减水污染负荷的同时也会发生年夜量污泥，假如不克不及妥帖处置措置，会形成二次污染和资本华侈。今朝，昆明市共有38座城镇糊口污水处置厂，日产污泥1 059 t，此中主城区污泥发生量占全市的77.8%。昆明市污泥处置措置履历了从简略单纯堆存到资本化操纵的规范化进程。以昆明市为例，阐发今世城市污泥处置措置手艺路径的选择，并进行污泥治理近况阐发和处置措置本钱测算，提出进一步完美污泥处置措置工作的建议。 污泥是城市污水处置的副产品，跟着污水处置范围的晋升，污泥发生量也慢慢增加，截至2019年，我国污泥发生量已跨越6 000万 t，估计到“十四五”末期将跨越9 000万 t。污泥既含有无机质和氮磷钾等动物养分成份，又含有重金属和有毒无害物资，假如不克不及妥帖处置措置，将会形成二次污染和资本华侈。但是，持久以来我国在污泥处置措置方面具有举措措施扶植滞后、监管系统不完美、资金投入不足等问题。昆明市是云南省省会，肩负着制造生态文明扶植排头兵和“漂亮中国”典型城市的重担。但是，昆明市生态情况庇护工作还面对很多坚苦和挑战，短板之一就是污泥还没有全数妥帖处置措置。以往对昆明市污泥处置措置的研究首要集中在泥质阐发和处置措置手艺方案的可行性方面，鲜有从手艺可行性、情况友爱性、经济公道性、治理有用性等方面临污泥处置措置全进程展开的分析阐发研究。本文从多个维度阐发昆明市污泥处置措置近况和具有问题，提出具有针对性和可行性的对策建议。 01 昆明市城镇污水处置厂污泥泥量泥质阐发 1.1 泥量近况和猜测 截至2020年底，昆明市共有38座城镇糊口污水处置厂，日产污泥1 059 t，此中昆明市主城区已建成投产13座城镇糊口污水处置厂，污泥发生量824 t/d，约占全市的77.8%。 2011至2020年昆明主城城镇糊口污水处置厂污水处置量呈上升趋向，2015年起污水处置厂处在超负荷运转状况，污泥发生量跟着污水处置量波动上升。2011至2020年污泥发生量增添了25.6%；主城各厂平均产泥系数为1.08~1.47 t DS/万m³，呈降落的趋向，2017至2019年平均产泥系数为1.20 tDS/万m³。 2020年第1、3、6、七8、9、十三等水质净化厂完成了尾水提标革新，以昆明市第一水质净化厂为例，提标革新后产泥系数较原产泥系数增添了11.6%，连系昆明市近期对污水处置厂的提标革新打算，猜测主城实行提标革新的污水处置厂产泥系数为1.34 tDS/万m³，同时斟酌“十四五”时代污水处置厂的范围、泉源减量项目实行等环境，猜测2025年昆明市主城城镇污水处置厂污泥发生量约1 208 t/d。 1.2 泥质近况和适合的措置体例 昆明市污泥泥质检测目标首要为重金属和养分目标两类，包罗含水率、pH、总镍、总锌、总铜、总砷、总汞、总铅、总铬、总镉、无机质、总营养等。2017至2019年昆明主城水质净化厂的泥质特点见表1。 表1 昆明市主城水质净化厂的污泥特点 昆明市各污水处置厂出厂污泥的pH、无机质、氮磷钾含量等目标根基都能知足污泥资本化操纵要求，首要超标因子为重金属镉、砷、汞、锌。此中镉超标较为常见，与孙建升等（2020）的研究成果分歧。与南昌市比拟，昆明市污泥无机质含量和总营养较高，但重金属中的镉、砷、汞、锌也较高。 2017至2019年10次检测（2017年2次，2018年4次、2019年4次）昆明主城各城镇污水处置厂镉、锌、汞、砷泥质特点见图1，分歧污水处置厂泥质有显著区分，宜进行分质处置措置。此中第1、2、5、6、七（八）、十水质净化厂污泥泥质最好，除农用A级泥质不知足之外，其余措置路子均合用；第4、十一水质净化厂污泥泥质较好，除农用A级、园林绿化（酸性泥土）、地盘改进（酸性泥土）泥质不知足之外，其余措置路子均合用；第三水质净化厂污泥除农用A级、农用B级、园林绿化（酸性泥土）、地盘改进（酸性泥土）泥质不知足之外，其余措置路子均合用；第九水质净化厂污泥可经由过程污泥燃烧措置，或进一步处置后水泥窑协同措置。 图1 近3年昆明市主城各城镇污水处置厂镉、锌、汞、砷泥质特点 02 昆明市城镇污水处置厂污泥泥量泥质阐发 2.1 昆明市污泥处置措置过程 昆明市污泥处置措置履历了慢慢规范化的进程。2015年之前，昆明主城污水处置厂发生的污泥首要依托昆明市东郊、西郊两个糊口垃圾填埋场夹杂填埋。2017年“昆明主城污水处置厂污泥处置措置项目搬家项目”落成。该项目属在昆明市第一座无害化污泥处置措置项目，项目采取“厌氧消化+脱水热干化”工艺，设想处置范围500 t/d。 因为污泥处置能力不足，《滇池流域水情况庇护管理“十三五”计划（2016-2020）》中计划扶植昆明市污水处置厂污泥处置措置项目，设想范围为700 t/d，计划投资5亿元，选址位在富平易近工业园区现有搬家项目旁。 2018年，因污泥处置项目推动不力被责令整改今后，昆明市编制了《昆明市污泥处置措置专项计划》，同时对拟建的“十三五”计划项目从头研究，对手艺线路进行了频频论证，终究本着“生态优先、庇护情况、资本操纵、随机应变”的准绳，提出了“1+N方案”。此中，“1”代表新建200 t/d昆明市城镇污水处置厂污泥林业基质土资本化操纵示范项目，该项目采取好氧发酵工艺，选址位在昆明市晋宁区昆阳磷矿1号采区，产物拟用在磷矿山生态修复、林业、园林绿化莳植和无机肥出产；“N”代表社会化采购的污泥处置措置项目，优先选择资本化操纵的手艺线路，统筹价优者得的市场合作机制，到达昆明市污泥处置措置治理要求的，经昆明市行政主管部分审批存案，合适一个纳入一个。今朝可纳入的“N”包罗：①华新水泥（富平易近）无限公司水泥窑资本化操纵干化污泥项目（干化+建材操纵，240 t/d）；②昆明旭学建筑劳务无限公司操纵城市脱水污泥进行林业泥土改进项目（好氧发酵+地盘操纵，100 t/d）；③云南龙氏肥业无限公司无机固废无害化和资本化操纵项目（好氧发酵+地盘操纵，236 t/d）。 今朝，昆明市已构成了一种当局主导、社会介入的污泥处置措置模式。昆明市污泥处置措置举措措施范围为1 276 t/d，此中建材操纵740 t/d（占58%），地盘操纵536 t/d（占42%），已具有了污水处置厂污泥全数妥帖处置措置的能力。 2.2 昆明市污泥处置措置路径阐发 污泥处置措置应合适“平安环保、轮回操纵、节能降耗、随机应变、稳妥靠得住”的准绳。污泥措置路径的选择应分析斟酌泥质特点和本地的天然情况状态、社会经济环境、可操纵的社会资本等方面。今朝国内各首要城市对污泥处置措置手艺线路的选择都是随机应变，采纳多元化措置体例，此中北京、南宁等以地盘操纵为主，武汉、重庆等以建材操纵为主，上海、广州等以燃烧为主。 连系昆明现实，操纵SWOT阐发方式，分析阐发四类污泥措置路径的劣势（S）、劣势（W）、机缘（O）和挑战（T）。各类污泥措置路径各有益弊，但污泥燃烧选址坚苦，今朝在昆明市没有可行性，同时斟酌到昆明市高尺度庇护生态情况的要求，昆明市污泥措置应以资本化操纵为准绳，采取地盘操纵和建材操纵并行的措置路径，填埋措置为应急办法。同时，应经由过程污水处置厂泉源减量提质、全市域全进程优化调控、上下流财产生态链接模式建立等保障办法，实现污泥的“减量化、不变化、无害化、资本化”。 2.3 昆明市污泥处置措置近况和趋向 “水十条”提出“地级和以上城市污泥无害化处置措置率要求在2020年末前到达90%以上”的要求。参考《城镇污水处置工作查核暂行法子》附件中污泥措置的评分细则计较无害化率，即资本化操纵（地盘操纵、建材操纵）按100%、燃烧90%、达卫生填埋尺度填埋70%、其他措置（含应急措置）30%。最近几年来（见图2），昆明市污泥处置措置体例逐步从填埋和应急措置为主改变为地盘操纵和建材操纵为主，污泥无害化处置措置率逐年提高，2020年无害措置率达95.94%，到达“水十条”方针要求。 表2 各类处置措置手艺方案的SWOT阐发 图2 2017至2020年昆明市污泥处置措置环境 03 昆明市污泥治理近况和处置措置本钱阐发 3.1 昆明市污泥治理近况 今朝昆明市污泥处置措置的行政主管部分在滇池流域内为昆明市滇管局，在滇池流域外为昆明市住建局，其他部分在各自职责规模内共同做好污泥处置措置相干工作。城镇糊口污水处置厂运营单元应对污水处置进程发生的污泥承当处置措置主体义务，对污泥出厂、运输、储存、计量、处置、措置实行全进程治理。污泥处置措置举措措施运营单元担任污泥的平安处置措置。 为规范污泥处置措置治理，昆明市成立了一套污泥处置措置处所尺度系统，包罗《城镇污泥处置厂污泥处置措置规范》《城镇污水处置厂污泥处置措置项目环保验收手艺指南》《城镇污水处置厂污泥处置措置企业环保查抄手艺指南》《城镇污水处置厂污泥处置措置情况监测手艺规范》《城镇污水处置厂污泥措置 地盘操纵手艺规范》等，别离从污染泉源、进程、结尾明白污泥处置措置情况监管要求，有助在规范污泥的处置措置工作。今朝昆明市已依照处所尺度要求，污泥发生、运输、处置和措置实施一样式三联单治理，同时扶植了污泥运输调剂治理平台，经由过程消息化手段，实现污泥发生、过磅、运输、措置的全进程消息化治理，根基做到了污泥“来历可溯、轨迹可循、去向可查”。 3.2 昆明市污泥处置措置本钱阐发 据统计，昆明市今朝共有宜良红狮环保科技无限公司水泥窑协同措置项目、华新水泥（富平易近）无限公司水泥窑资本化操纵项目两个建材操纵措置点，昆明市城镇污水处置厂污泥林业基质土资本化操纵示范项目、昆明旭学建筑劳务无限公司操纵城市脱水污泥进行林业泥土改进项目、云南龙氏无机固废无害化和资本化操纵项目三个地盘操纵措置点。遍地置点的运转本钱也凹凸纷歧，建材操纵运转本钱为388~680元/t湿污泥，地盘操纵运转本钱为320~490元/t湿污泥，与国内其他城市比拟处在中心程度（见表3）。 表3 昆明市与国内其他城市处置措置本钱对照阐发 按照今朝昆明市遍地置点的运转本钱，并连系其前端处置项目标运转本钱、运输本钱等，测算得出建材操纵处置措置本钱约为561元/t湿污泥，地盘操纵处置措置本钱约为575元/t湿污泥。按产泥系数将污泥处置措置本钱折算到吨污水处置费中，则建材操纵处置措置本钱为0.33 元/m³污水，地盘操纵处置措置本钱为0.34元/m³污水。 04 昆明市污泥处置措置具有问题和对策建议 4.1 具有问题 （1）污泥处置措置路径还需进一步优化。一是污泥应急措置场地难以落实。污泥填埋项目“邻避效应”凸起，县（市）区当局出在本身情况监管和社会经济成长斟酌多持否决定见，应急填埋措置场地难以落实，将致使昆明市污泥处置措置没有应急场合，抵抗风险的能力较弱。二是处置措置路径的选择还没有斟酌碳中和的新要乞降新趋向。污泥处置措置路径的选择是多方针决议计划的问题，但是今朝昆明市污泥处置措置路径选择是首要斟酌情况污染风险管控和处置措置本钱节制，未能充实跟尾国度提出的碳中和计谋。 （2）部门污水处置厂的泥质还具有重金属较高的问题。昆明市第3、九水质净化厂污泥持久以来镉、汞、砷等重金属含量较高，不克不及知足农业、园林绿化和地盘改进等地盘操纵泥质尺度，此中近三年九厂镉含量可高达72.6 mg/kg，不知足任何资本化操纵泥质尺度要求，重金属超标是限制其污泥后续措置的首要因子。 （3）污泥治理程度有待进一步提高。一是污泥处置措置主体义务和相干方职责还没有明白。昆明市虽发布了一系列污泥处置措置的处所尺度，但主体义务和相干方职责还没有明白，晦气在污泥处置措置各项工作规范化进行。二是还没有实行消息公然。昆明市正在推动污泥处置措置消息化治理，但还没有实行消息公然，社会公家介入度不高。 （4）社会化污泥处置措置监管有待增强。针对社会化污泥处置措置办事供给商的长效治理机制不健全，治理手段缺少，应急措置能力不足，依然具有污泥不克不及全数妥帖处置措置的风险。污泥处置措置的处所尺度系统仍需完美，缺少地盘操纵污泥产物的质量尺度，虽然处所尺度《城镇污水处置厂污泥处置措置情况监测手艺规范》明白提出污土壤地操纵项目应展开情况本底监测、地下水和泥土情况跟踪监测，但对分离的污泥产物利用勾当还贫乏监管。 （5）污泥处置措置资金缺口年夜，急需成立完美污泥处置措置费的收费和付出机制。2020年12月，昆明市成长和鼎新委员会发布了《关在调剂主城区供水价钱的通知》，居平易近糊口水价由本来的3.45元/m³调剂为4.2元/m³，但此中污水处置费用未进行调剂，仍为1元/m³。经测算，今朝昆明市污泥处置措置费用约为0.33元/m³污水，合2.2 亿元/年。昆明市暂未成立污泥处置措置价钱抵偿机制，跟着国度生态文明扶植、污染防治攻坚战等一系列政策的出台，污泥处置措置的要求将愈来愈高，急需成立污泥处置措置绿色价钱机制。 4.2 对策建议 （1）进一步优化污泥处置措置路径，加速扶植污泥应急措置点。斟酌分歧处置措置路径的碳排放差别，在碳中和的布景下进一步优化昆明市污泥处置措置路径。斟酌泥质特点和措置能力，成立分质分派的污泥处置措置方案。市级兼顾污泥处置措置举措措施扶植，充实斟酌污泥措置点地点辖区情况治理本钱的增添和成长机遇本钱的丧失，成立生态抵偿轨制，均衡各相干方好处。加速推动污泥应急措置点扶植，连系五采区修复项目，选址扶植一处污泥应急填埋场，采纳防渗办法，依照Ⅱ类一般工业固废填埋场尺度扶植。鼓动勉励经由过程手艺革新，使污泥含水率知足后续处置措置的需求，新建城镇污水处置厂该当在厂内同步扶植污泥处置举措措施，有前提的改扩建污水处置厂宜同步扶植污泥处置举措措施，使出厂污泥含水率不年夜在60%。 （2）增强泉源监管，确保污水处置厂进水重金属不超标。针对第3、九等的污水处置厂展开重金属污染溯源，对办事规模内的河道、管网、企业展开排查；增强泉源监管、杜绝私接偷排、确保企业废水到达《污水排入城镇下水道水质尺度》（GB/T 31962-2015）后方可排入城市污水管网，确保污水处置厂进水重金属不超标；污水处置厂运营单元增强污水进出水和污泥的重金属污染监测，确保污水处置厂一般运转，确保水质达标平安排放。 （3）制订昆明市污泥处置措置治理法子，提高治理程度。为增强昆明市污泥处置措置工作规范化治理，建议制订昆明市污泥处置措置治理法子，明白污水处置厂运营单元对污泥处置措置的主体义务和市级相干部分的监视、指点义务；实行消息公然，强化社会监视，按期向社会公然发布污水处置厂污泥发生、处置措置消息，保障公家知情权。 （4）成立社会化污泥处置措置长效监管机制，出台污泥产物质量尺度。成立社会化污泥处置措置长效治理机制，保障企业的权力和权利对等，起首赐与公道利润的价钱，操纵税收等优惠政策提高企业的积极性，其次对企业进行培训和普法，完美生态情况污染侵害补偿轨制，增进行业良性成长。出台污泥产物质量尺度，对污泥产物分离式操纵提出监视治理的要求；增强情况风险提防，污泥填埋、地盘操纵措置的，应严酷依照相干尺度和手艺规范进行跟踪监测。 （5）加年夜资金投入，完美价钱机制。加年夜对污泥处置措置举措措施扶植的资金投入力度，成立立异投融资和运营机制，鼓动勉励社会本钱介入污泥处置措置举措措施的投资、扶植和运营；恰当提高污水处置收费尺度，将污泥措置费纳入城镇污水处置本钱和处置费征收尺度审定，污泥处置措置费用不低在0.33 元/m³污水；展开资本分析操纵认定，确保合适前提的污泥措置单元享受国度相关税收和上彀电价等方面的优惠政策。 原题目:昆明市污泥处置措置近况和对策
昆明市污泥处置措置近况和对策研究
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